中新广州知识城2021年度
土地征收成片开发方案（调整方案）
（草案）
一、编制背景
《中新广州知识城“十四五”发展规划（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）确定了“十四五”期间，中新广州知识城要以构建知识型现代化产业体系为发展目标，打造新能源汽车产业集群，加快发展新兴产业。为加快新能源汽车产业重点项目落地实施，重点打造小鹏汽车项目，我区启动《中新广州知识城2021年度土地征收成片开发方案（调整方案）》（以下简称《调整方案》）的编制工作，以保障重点项目尽快落实。
二、基本情况
1.《方案》调整情况
《调整方案》基于已批复的《中新广州知识城2021年度土地征收成片开发方案》进行了调整，具体调整内容为：增加龙湖街何棠下村片区原成片开发范围内拟征收地块面积0.01公顷；对龙湖街汤村村-旺村村片区成片开发范围进行调整，增加成片开发范围面积5.80公顷，同时新增拟征收地块面积8.25公顷；新增龙湖街汤村村片区。本方案未对九佛街凤尾村-枫下村片区进行修改。具体调整情况见下表。调整后，各成片开发范围内基础设施、公共服务设施和其他公益性用地的比例要求、涉及调整地块征求意见情况等符合《通知》的有关规定。
方案调整内容情况表
单位：公顷
成片开发范围名称 | 原方案 | 本方案 | 变化量 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
成片开发范围面积 | 拟征收地块面积 | 成片开发范围面积 | 拟征收地块面积 | 成片开发范围面积 | 拟征收地块面积 | |
九佛街凤尾村-枫下村片区 | 122.48 | 87.26 | 122.48 | 87.26 | 0 | 0 |
龙湖街何棠下村片区 | 237.66 | 147.01 | 237.66 | 147.02 | 0 | +0.01 |
龙湖街汤村村-旺村村片区 | 398.39 | 250.39 | 404.19 | 258.64 | +5.80 | +8.25 |
龙湖街汤村村片区 | —— | —— | 83.69 | 55.49 | 新增片区 | |
合计 | 758.53 | 484.66 | 848.02 | 548.41 | +89.49 | +63.75 |
2.《调整方案》成片开发范围基本情况
《调整方案》共划定4个成片开发范围，总面积848.02公顷，拟实施土地征收成片开发面积548.41公顷，占成片开发范围总面积的64.67%。涉及龙湖街道、九佛街道2个街道，详见表2。
成片开发范围位置与面积情况
序号 | 所在街道 | 片区名称 | 成片开发面积（公顷） | 拟征收地块面积（公顷） |
|---|---|---|---|---|
1 | 九佛街 | 九佛街凤尾村- 枫下村片区 | 122.48 | 87.26 |
2 | 龙湖街 | 龙湖街何棠下村 片区 | 237.66 | 147.02 |
3 | 龙湖街汤村村- 旺村村片区 | 404.19 | 258.64 | |
4 | 龙湖街汤村村片区 | 83.69 | 55.49 | |
合计 | 848.02 | 548.41 | ||
三、成片开发条件分析
（一）必要性分析
1. 推进十四五重点地区建设，支撑广州“一号工程”落实
《调整方案》划定的成片开发范围位于国际生物医药创新园、粤港澳大湾区科技创新综合孵化园、新一代信息技术价值创新园和粤港澳大湾区科技创新综合孵化园范围内，拟开发建设项目主要涉及新一代信息技术、人工智能、生物医药、总部服务、新能源、新材料等产业类型。《调整方案》的编制实施有利于中新广州知识城加快打造战略性新兴产业发展策源地，提升产业集群持续发展能力和国际竞争力，推动知识城产业链和创新链协同发展，形成创新经济集聚发展新格局。
2. 保障国际一流水准基础设施建设，构建国际化知识社区
《调整方案》从中观层面引导公益性设施统筹建设，合理均衡配置教育设施，高标准配置医疗卫生设施，高质量配置城市图书馆、艺术馆、博物馆等设施，适度超前布局新型基础设施，建设智慧给排水、智慧电力设施，对交通标识、供电照明、供水系统、雨水收集、污水管网等公用设施。
（二）合规性分析
根据《通知》等相关政策文件要求，《调整方案》充分衔接有关内容，规则符合情况详见表3。
《调整方案》合规性分析表
序号 | 土地征收成片开发方案衔接内容 | 《调整方案》符合情况 |
|---|---|---|
1 | 在编国土空间规划 | 不涉及永久基本农田、生态保护红线；成片开发范围均位于集中建设区内 |
2 | 土地利用效率 | 供地率67%，土地闲置率0.52% |
3 | 土地利用总体规划、城市总体规划 | 拟实施地块全部位于广州市城市总体规划确定的建设用地范围内或土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内 |
4 | 公益性用地占比；拟实施土地征收成片开发占比 | 各片区公益性用地占比均达40%； 拟实施地块面积均达60% |
5 | 国民经济和社会发展年度计划 | 拟实施土地征收成片开发项目均已纳入国民经济和社会发展年度计划 |
四、拟安排建设项目及实施计划
《调整方案》各片区拟实施土地征收成片开发面积均达到60%以上，遵循节约利用土地资源原则，符合《通知》要求，统筹考虑资源禀赋、基础设施情况、征收难度、融资情况、建设计划等因素，综合论证后制定拟建项目开发时序及年度实施计划，《调整方案》开发时序为2021年至2022年，具体项目情况见下表。
《调整方案》拟安排建设项目情况表
序号 | 拟建项目名称 | 用地面积（公顷） |
1 | 动力电池研究院 | 6.1731 |
2 | 凤尾村旧改储备地 | 21.0557 |
3 | 枫下村留用地 | 5.3396 |
4 | 九龙大道以西商业地块 | 8.7496 |
5 | 生物医药园区储备地 | 2.2039 |
6 | 新一代信息技术价值创新园储备用地 | 3.6479 |
7 | 集成电路东园区储备地 | 40.0951 |
8 | 澳门塔及文化塔 | 6.1012 |
9 | 何棠下村旧改首期及供电所用地 | 51.749 |
10 | 华师附中 | 21.9621 |
11 | 环九龙湖北储备地块一 | 22.9766 |
12 | 黄田村留用地 | 1.5045 |
13 | 九佛墟镇墟政府储备地 | 21.0033 |
14 | 九龙湖配套设施 | 4.3117 |
15 | 中新合作区（二期）首期开发地块 | 12.0256 |
16 | 新一代信息技术价值创新园储备用地 | 5.3824 |
17 | 广外研究生院 | 9.7263 |
18 | 广大研究生院 | 6.9299 |
19 | 国际会议中心 | 6.2302 |
20 | 环九龙湖北储备地块二（水田） | 16.5892 |
21 | 科教创新园二期 | 13.2181 |
22 | 科教创新园一期 | 35.2083 |
23 | 南部净水站及周边基础设施 | 10.048 |
24 | 汤村村旧改储备地 | 68.3007 |
25 | 旺村村旧改储备地 | 12.4771 |
26 | 新能源汽车生产基地 | 14.0164 |
27 | 新一代信息技术价值创新园储备用地 | 22.6787 |
28 | 信息技术产业园储备地一 | 24.5812 |
29 | 洋田村旧改储备地 | 10.2287 |
30 | 小鹏汽车项目 | 63.8962 |
五、效益评估
1.土地利用效益
本次拟实施征收地块包含存量建设用地172公顷，后期项目建设时建设用地增存比约为2.85:1，能一定程度上缓解知识城建设用地指标紧缺的问题，同时能充分发掘存量建设用地利用价值，提升知识城土地节约集约利用水平。
同时，《调整方案》拟实施产业项目平均容积率约为2.6，符合《广州市提高工业用地利用效率试行办法》中对一类工业的容积率区间要求（容积率区间为2-4），落实了广州市对提高工业用地利用效率的要求，促进知识城产业空间的高效集约利用。
2.社会效益
通过落实《调整方案》，可推动生物医药园区储备地、新一代信息技术价值创新园储备用地、动力电池研究院等新型科创企业项目落地，有助于吸引生物医药、信息技术、新能源领域人才，同时华附、广外、广大研究生院等优质公服项目的建设能吸引更多研究生、高校老师来知识城学习生活。广外、广大研究生院及其他高校项目的实施，可为知识城带来在读研究生5000余人。
3.生态效益
《调整方案》成片开发范围内包含公共绿地101.53公顷，占总用地面积的11.97%。该部分绿地每年可实现较为可观的碳汇，公共绿地与项目范围交错相融，对提升城市生态品质，调节小气候、降低热岛效应有重要帮助，为知识城未来营造“山水环绕”、“人地和谐”的城市生态空间奠定基础。
七、结论
《调整方案》不涉及永久基本农田和生态保护红线，且黄埔区不存在大量批而未供或闲置土地，无土地利用效率低下情形，符合土地征收成片开发方案上报审查要求。
《调整方案》与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、其他相关专项规划和在编的国土空间总体规划相协调，将纳入国民经济和社会发展年度计划，符合土地征收成片开发标准。
《调整方案》的编制有利于落实重点项目，提升土地利用节约集约水平，推动存量用地盘活与乡村振兴，发掘存量建设用地开发效益。
综上所述，《中新广州知识城2021年度土地征收成片开发方案（调整方案）》符合《通知》等文件要求。
附件：《调整方案》成片开发范围示意图
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