重庆市规划和自然资源局关于印发《重庆市建设用地使用权转让、出租、抵押实施细则》的通知

渝规资规范〔2020〕17号

各区县（自治县，含两江新区、重庆高新区、万盛经开区）规划自然资源局、不动产登记中心，有关单位：

为进一步规范建设用地使用权转让、出租、抵押管理，促进土地资源优化配置和节约集约利用，按照《中华人民共和国土地管理法》《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》（国办发〔2019〕34号）《重庆市人民政府办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》（渝府办发〔2020〕67号），制定了《重庆市建设用地使用权转让、出租、抵押实施细则》。经2020年第27次局长办公会审议通过，现印发给你们，并结合以下要求予以遵照执行。

一、严格审查，认真履行相关职责

各区县（自治县）规划自然资源主管部门要按照本通知要求，对是否符合转让、出租、抵押相关要求进行严格把关。涉及转让的，对限制转让、禁止转让情形和是否符合相关要求进行严格把关。对于限制转让的地块，要重点核查配套工程建设、修建酒店、商业自持等随附义务履行情况，对未按约定或规定履行的，应按本细则的规定完善相关手续后予以转让；对于禁止转让的地块，一律不得转让。涉及出租的，要认真做好划拨土地出租的备案及土地收益金的征收工作。涉及抵押的，要认真做好建设用地使用权抵押的相关登记工作。

二、强化服务，建立市场交易平台

按照中央及地方对构建统一的自然资源资产交易平台的相关要求，将重庆农村土地交易所作为全市统一的土地二级市场交易平台（以下简称“交易平台”）。交易平台应做好汇集土地二级市场交易信息，提供交易场所，办理交易事务相关工作，按照避免重复投资、资源浪费的原则，开展线上交易和信息系统建设。各区县（自治县）规划自然资源主管部门、不动产登记机构要配合做好信息汇集、平台建设及交易服务等工作，维护市场秩序。

三、规范程序，提高行政服务水平

按照“信息发布一达成意向一签订合同一交易监管”的流程开展交易。涉及转让的，转让方应先取得《建设用地使用权准予转让通知书》：其中以出让方式取得的建设用地使用权转让的，区县（自治县）规划自然资源主管部门向转让方发出《建设用地使用权准予转让通知书》后，可进入交易平台交易；划拨方式取得的建设用地使用权按规定以划拨性质转让的，由区县（自治县）规划自然资源主管部门审查并报有审批权的人民政府批准后，向转让方发出《建设用地使用权准予转让通知书》，在交易平台公开转让。实施公开转让的，成交后由交易平台与承让方签订《建设用地使用权转让成交确认书》，承让方持《建设用地使用权转让成交确认书》会同转让方，向区县（自治县）规划自然资源主管部门申请，并按规定签订《建设用地使用权转让合同》。对政府国有资产调拨转移土地或房屋产权的，不再办理土地使用权转让审批手续，涉及划拨土地不收取土地收益金，由不动产登记机构直接办理登记手续。涉及划拨用地出租的，出租双方在签订出租合同后应向区县（自治县）规划自然资源主管部门主动申报建设用地使用权出租备案，经区县（自治县）规划自然资源主管部门备案后，出租人须依法缴纳土地收益金。涉及抵押的，抵押双方持主债权合同、抵押合同、身份材料共同向属地不动产登记中心申请抵押登记;已纳入我市抵押专网申报系统的金融机构，可直接通过抵押专网申请和办理抵押登记。

四、加强沟通，健全信息共享机制

各区县（自治县）规划自然资源主管部门要充分认识完善土地二级市场的重要性，确保各项工作举措和要求落实到位。各区县（自治县）规划自然资源主管部门要与财政、住房城乡建设、国有资产监管、税务、市场监管、金融等主管部门建立联动机制，加强与涉地司法、涉地国有资产转让的工作衔接，明确分工，落实责任，做好人员和经费保障，有序推进土地二级市场建设。

附件：重庆市建设用地使用权转让、出租、抵押实施细则

重庆市规划和自然资源局

2020年12月30日