批转市经委、市交委关于广州市五羊自行车工业公司等四十户转制、解困重点企业名单的请示的通知

穗府函〔1993〕226号

各区、县（市）人民政府，市府直属各有关单位：

现将市经委《关于广州市五羊自行车工业公司等三十六户转制、解困重点企业名单的请示》及市交委《关于我市交通企业解决困难、转换经营机制重点企业的请示》批转给你们。

党的十四届三中全会明确了今后企业改革的方向就是建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。市政府这次决定在我市工交系统选择市五羊自行车工业公司等四十户企业作为转制、解困的重点，是希望以此为突破口，推动全市企业加速建立现代企业制度。

企业制度的创新，无论从其广度、深度和难度上，都是企业改革前所未有的。各级企业主管部门必须加强领导，精心组织，下大决心，集中精力，抓紧研究制订企业“一厂一策"的改革方案，尽早上报政府主管委，会同市有关部门审批实施。政府各管理部门要互相配合，大力支持，确保这一重大企业改革的顺利进行，加速实现我市国有企业向现代企业制度的转变。

对改革中出现的困难和问题，请及时向市政府有关部门反映。

广州市人民政府

—九九三年十二月二十五日

关于广州市五羊自行车工业公司等三十六解困、转制重点企业名单的请示

穗经企〔1993〕93号

市政府：

根据〔1993〕38号市长办公会议纪要决定，我市争取在今年底前再解决二、三十个困难企业，以进一步增强企业活力，卸掉历史包袱。为此，我委经与各工业局、总公司商量研究，初步确定广州市五羊自行车工业公司等三十六户企业作为解困、转制重点，现将名单报上（具体名单附后），请审查。

鉴于卸包袱、转机制主要是依靠企业自身力量，为此，重点企业的选择坚持“两个前提，三个重点”：即重点企业必须是前景较好，有股权转让的优势或有场地可供转让、开发。在此前提下，重点解决三类企业：一是规模较大、地位重要、但目前亏损严重的大中型骨干企业；二是尽管目前已扭亏，但潜亏较大，人员负担较重的老企业；三是因环境污染、城市规划等原因需要搬迁的企业。据对初步确定的广州市五羊自行车工业公司等三十六户解困、转制重点企业初步统计，三十六户企业共有职工总数74088人（其中：在职职工52442人，离、退休职工21646人）；可转让的股权5.89亿元；可供开发的房地产90.91万平方米；负债总额36.50亿元（其中：流动负债30.02亿元、长期负债6.46亿元）；历年未弥补亏损4.58亿元；欠交各种税金8428万元。

上述企业一经确定，我委将按市委、市政府的总体部署，抓紧推进企业产权制度改革，促进企业转换机制。但是，由于上述企业是全市企业转制的难点，建议市政府除允许其按全市总体规划深化改革外，从以下几个方面给予扶持启动：

1、允许国有企业将合理调整后腾出的部份土地改变使用性质。企业有偿转让土地使用权或联合开发房地产应上缴的税费，除上缴中央的部份外，其余全部或大部分返还给企业用作卸包袱。

2、对过去财税已有困难扶持政策的重点企业，原有的扶持政策维持至一九九五年不变；对过去未享受财税扶持政策而确属包袱较重的企业，视财税可能的情况，适当给予扶持；对重点企业一九九九二年前的欠税给予豁免。

3、对重点企业延长还贷期限，延期内不加息、不罚息，并争取对亏损占用的贷款实行停息。

以上请示当否，请批示。

广州市经济委员会

—九九三年十一月二十二日

解困、转制重点企业名单

轻工6户：

广州市五羊自行车工业公司、华南缝制设备集团公司、广州珠江造纸厂、广州钟厂、广州恒星照明电器实业公司、人民造纸厂

机电5户：

广州市电风扇工业公司、广州电缆厂、广州照相机厂、广州电机厂、广州轴承厂

医药2户：

广州制药厂、广州药用包装材料厂

二轻5户：

广州人民制革厂、广州市制伞工业公司、广州拉练厂、广州打火机厂、广州燃气用具实业公司

组织5户：

广州利工民实业公司、广州第三棉纺厂、广州袜厂、广州第十四染织厂、广州第二棉纺厂

包装1户：

广州市东方红印刷公司

化工3户：

华南化工磁性材料公司、广州钛白粉厂、广州红心化工厂

电子1户：

广州曙光无线电厂

冶金5户：

广州彩色带钢厂（冶金实业公司）、广州铝材厂、广州镀锌铁丝厂、广州锌片厂、广州轧钢厂

橡胶2户：

广州第一橡胶厂、广州胶带制品厂

黄埔区1户：

黄埔铜管材公司

关于我市交通企业解决困难转换经营机制重点企业的请示

穗交管〔1993〕34号

市政府：

根据〔1993〕38号市长办公会议纪要决定和我市深化改革扭亏增盈会议精神，为进一步增强我市交通企业活力，帮助企业解决困难，切实转换经营机制，适应市场经济竞争的需要，我委经与各局（总公司）、并与市各有关主管部门商讨研究，初定广州市运输公司、市第二运输公司、市珠江船舶修造厂、广东省客车厂等四户企业作为解困、转制重点，并将其实施方案一并报上，请审查。

这次确定四户重点企业，帮助解决它们的困难，积极推进转换经营机制。为此，坚持重点企业自身有较大发展潜力，前景较好和有场地可供转让、开发，有股权转让以及其他解决困难的渠道为前提，通过赋予一些特殊扶持政策，一次性卸下其包袱，让其轻装上阵，参与市场竞争，开辟一条搞活国有骨干企业的新路子。

初步统计，这四户企业共有职工总数24492人(其中在职职工11396人，退休职工13096人)，负债总额4554万元，历年未弥补亏损2750万元，可供房地产开发或有偿租用面积共18.22万平方米，可转让股权3000万元。这四户企业—经确定，我委将按市委、市政府的总体部署，抓紧推进企业产权制度改革，促进企业转换机制，重组企业经济结构。但由于这四户重点困难企业转制中存在一些难点，建议市政府除允许其按全市总体规划深化改革外，从以下几个方面给予扶持启动：

一、允许国有企业经调整生产经营布局后腾出的部分土地改变使用性质，其有偿转让土地使用或联合开发房地产收入、除上缴中央的部分外，其余全部返还给企业用作解决困难。

二、允许企业拥有对其经营使用的出租小汽车牌拍卖所得的有偿使用收人用于解困。

三、允许给予企业有开发房地产权，用于开发企业自身生产余地。

四、允许企业拥有一定进出口经营权，经营进出口贸易劳务输出、国际经济技术开展及工程承揽等项目，并承受相应的责任。

五、请求继续享受原来财税扶持政策至一九九五年不变。

六、延长还贷期限，延期内不加息，不罚息，并争取对亏损占用的贷款实行停息。

附重点企业名单及其实施方案。

以上请示当否，请指示。

广州市交通管理委员会

—九九三年十二月十四日

解困、转制的重点企业名单

广州市交通局（三户）

广东省客车厂、广州市运输公司、广州市第二运输公司广州市航运总公司（一户）:

广州市珠江船舶修造厂