关于进一步做好耕地保护工作的通知

粤国土资规保发〔2008〕239号

各地级以上市国土资源局：

　　按照《国土资源、农业部、国家统计局关于印发〈2007年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方案〉的通知》（国土资发〔2008〕91号）要求，我厅会同省农业厅、统计局在全省开展了自查和2007年度土地利用计划执行情况考核抽查，从检查情况看，我省各级党委、政府高度重视，各有关部门密切配合，采取了得力措施，耕地保护工作取得了明显的成效，但我省耕地保护任务仍十分繁重，也存在不少薄弱环节，根据省领导批示，现就我省进一步加强耕地保护工作通知如下：

　　一、落实科学发展观，坚持节约集约用地

　　各市应进一步转变发展观念，牢固树立科学发展观，妥善处理保障发展、保护资源、保护权益的关系，坚持节约集约用地。建立节约集约用地评价体系，采取有效措施，加大土地取得、使用和保有成本，促进节约集约用地。研究实施闲置土地处置具体措施，大力推进闲置土地处置工作。结合产业结构优化升级，以“三旧”（旧城区、旧村庄、旧厂房）改造为重点，制定出台相关政策，促进低效建设用地的二次开发，提高土地利用效率和效益。

　　二、加快编制好国土规划和土地利用总体规划

　　预计今年年底前广东省国土规划将编制完成，各市应结合全省主体功能区规划编制工作，研究建立国土规划实施机制。省级土地利用总体规划修编大纲初稿已编制完毕，待国务院批准国家大纲后即报国土资源部审批。各市应全面推进土地利用总体规划修编工作，抓紧抓好市、县级规划修编工作，尽可能早修编、早报批、早实施，争取主动。

　　三、进一步强化耕地保护基础工作

　　各市应进一步强化耕地保护的基础工作，研究制定鼓励社会资金参与自筹资金补充耕地开发的新政策。探索被征用耕地耕作层剥离并用于新开垦耕地的土壤改良工作，提高补充耕地质量。加大利用园地山坡地开发补充耕地的力度，争取今年初见成效，三年取得可喜成效，努力实现全省耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。抓紧实施国家级和省级基本农田保护示范区建设，加大土地开发整理项目的实施力度，健全管理制度，严格资金管理，严把工程质量，加快工作进度。

　　四、继续抓好年度土地利用计划执行和考核工作

　　我省将加大管理力度，继续抓好2008年度的土地利用年度计划执行和考核工作。在全面总结2007年度土地利用计划执行考核工作的基础上，各市要深入研究计划执行存在问题尤其是普遍性、根本性问题的解决办法，并积极推广好做法和好经验，探索耕地保护长效机制，切实提高土地管理工作水平。

　　五、严格土地利用总体规划和年度计划管理

　　充分发挥土地利用总体规划和年度计划的作用，严把土地闸门，严格新增建设用地的审查报批，促进集约、节约用地。为确保全年土地利用计划的合理安排和均衡使用，我省从2008年开始实行土地利用计划预下达制度，6月25日已正式下达2008年度计划，在今年年底前将根据各市的计划指标使用情况来调整其全年指标下达额度。各市要根据省下达的指标，在严格落实耕地保护目标责任制和控制建设用地增量的前提下，注意掌握指标使用和用地报批情况，切实实施好土地利用总体规划，执行好土地利用年度计划。

广东省国土资源厅

二〇〇八年七月二十四日