国家土地管理局

关于印发《建设项目用地预报和审批备案制度（试行）》的通知

〔1996〕国土（建）字第186号

各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：

　　为严格土地审批制度，加强建设项目用地管理，国家土地管理局制定了《建设项目用地预报和审批备案制度（试行）》，现印发给你们，望认真贯彻执行。执行中的问题和意见，请及时函告我局建设用地管理司，以便进一步修改、完善。

国家土地管理局

1996年10月11日

建设项目用地预报和审批备案制度（试行）

　　为及时掌握非农业建设用地供需情况，指导下级土地管理部门做好建设项目用地审查报批工作，有效防止违法批地和计划外用地，切实保护耕地，根据土地管理法律法规的有关规定，建立建设项目用地预报和审批备案制度。

　　一、建设项目用地预报

　　（一）凡依照法律规定须报经上级人民政府审批的划拨、出让和使用农村集体土地的乡（镇）村建设等各类建设项目用地，在正式报批前，必须向上级土地管理部门预先报告。

　　（二）预报程序：按照土地管理法律、法规和国务院规定的土地审批权限，由项目所在地的市、县（市）土地管理部门向有批准权的上级人民政府的土地管理部门预报。其中向省级以上（含省级）土地管理部门预报的项目用地，须同时抄报市（地）和省级土地管理部门。

　　（三）预报内容：根据拟采取的土地供应方式，按照《建设项目用地预报表》所列内容逐项填报。

　　（四）预报时间：对划拨用地、协议出让国有土地使用权及使用集体土地的项目用地，市、县（市）土地管理部门接到用地申请后应及时进行初审，对基本具备用地条件的，应在5日内上报。

　　招标、拍卖国有土地使用权及政府统一开发、统一出让用地，在出让方案或开发规划方案确定后5日内上报。

　　（五）有批准权的人民政府的土地管理部门接到《建设项目用地预报表》及有关材料后，及时组织现场踏察，审核用地方案，指导下级土地管理部门做好正式报批的准备工作。

　　（六）本规定确定的《建设项目用地预报表》，是审批建设用地的必备材料。

　　（七）对违反本规定不履行预报的，在正式报批用地时，应写出书面检查，补填《建设项目用地预报表》，并由上级土地管理部门酌情给予通报批评等处理。

　　二、建设项目用地审批备案

　　（一）地方各级人民政府审批的各类建设项目用地，在用地正式批准后，必须报上一级土地管理部门备案。

　　（二）审批备案实行上报一级、按月上报的办法。每月审批的用地，于次月10日前汇总上报。

　　（三）备案内容：根据建设项目用地供地方式，按照《建设项目用地审批备案表》逐项填报，并同时报送政府批准用地的文件，属于出让用地项目的，还须报送《国有土地使用权出让合同》副本。

　　（四）填报《建设项目用地审批备案表》时，分别按供地方式和项目用地的批准文号、批准时间顺序汇总。

　　政府批准用地的文件，要按照《建设项目用地审批备案表》中的序号顺序装订成册。

　　（五）上级土地管理部门接到《建设项目用地审批备案表》及有关材料后，应在１０日内审查完毕，发现违法批地或用地不合理等问题，要按照土地管理法律、法规的规定及时予以查处和纠正。

　　（六）对不履行审批备案制度，或者弄虚作假的，要通报批评，并责令写出书面检查，限期纠正。

　　三、本规定由各级土地管理部门的建设用地管理机构负责实施。

　　本规定实施中发现的违法批地和违法用地等问题，由各级土地管理部门的土地监察机构负责查处。

　　四、本规定自1997年1月1日起施行。

建设项目用地预报表

　　编号：＿＿＿＿年第＿＿号

　　预报单位：＿＿＿＿省（区、市）＿＿＿＿市（地）＿＿＿＿县（市、区）土地（国土）管理

　　（盖　　章）

　　上报日期：＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日

预报表1：

划拨用地项目预报表

注：本表所列“外资项目类别”系指依法交纳场地使用费或土地使用费的中外合作、合资和外商独资项目。

预报表2：

国有土地出让项目预报表

预报表3：

使用农村集体土地项目预报表

　　注：

　　1．本表所列“使用农村集体土地项目”，系指乡（镇）村企业，乡（镇）村公共设施、公益事业等乡（镇）村建设使用农村集体土地的建设项目。

　　2．本表所列“外资项目类别”，系数农村集体经济组织依法以集体土地使用权与外商兴建的中外合资、中外合作项目。

建设项目用地审批备案表

　　编号：＿＿＿＿年第＿＿号

　　备案单位：＿＿＿＿省（区、市）＿＿＿＿＿市（地）＿＿＿＿县（市、区）土地（国土）管理局

　　（盖　　章）

　　上报日期：＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日

备案表1：

划拨用地项目备案表

备案表2：

国有土地出让项目备案表

备案表3：

使用农村集体土地项目备案表

预报表1：

划拨用地项目预报表

注：本表所列“外资项目类别”系指依法交纳场地使用费或土地使用费的中外合作、合资和外商独资项目。

预报表2：

国有土地出让项目预报表

预报表3：

使用农村集体土地项目预报表

　　注：

　　1．本表所列“使用农村集体土地项目”，系指乡（镇）村企业，乡（镇）村公共设施、公益事业等乡（镇）村建设使用农村集体土地的建设项目。

　　2．本表所列“外资项目类别”，系数农村集体经济组织依法以集体土地使用权与外商兴建的中外合资、中外合作项目。

建设项目用地审批备案表

　　编号：＿＿＿＿年第＿＿号

　　备案单位：＿＿＿＿省（区、市）＿＿＿＿＿市（地）＿＿＿＿县（市、区）土地（国土）管理局

　　（盖　　章）

　　上报日期：＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日

备案表1：

划拨用地项目备案表

备案表2：

国有土地出让项目备案表

备案表3：

使用农村集体土地项目备案表