国土资源部关于印发《省级矿产资源规划审批办法》的通知

国土资〔2001〕211号

省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),新疆生产建设兵团土地管理局,部机关各司局,各直属单位:

　　为了规范省级矿产资源规划审批工作，提高工作质量和效率，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《国务院关于全国矿产资源规划的批复》(国函〔2001〕39号)，制定本办法。

国土资源部

2001年7月20日

省级矿产资源规划审批办法

　　一、审查组织

　　根据《国务院关于全国矿产资源规划的批复》，国务院授权国土资源部审批省级矿产资源规划。审批前，征求国家计委、国家经贸委、国家环保总局等有关部门的意见。

　　二、审查依据

　　(一)《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则等有关法律法规和规定；

　　(二)国家有关矿产资源勘查、开发利用和保护的方针、政策；

　　(三)《全国矿产资源规划》和《国务院关于全国矿产资源规划的批复》；

　　(四)国家和本省(区、市)国民经济与社会发展规划；

　　(五)全国和本省(区、市)矿产资源及其勘查、开发利用状况和市场供需形势。

　　三、审查内容

　　(一)规划是否贯彻了'在保护中开发，在开发中保护'的方针，是否体现了国家可持续发展战略的要求，是否符合国家国民经济与社会发展规划、全国矿产资源规划和国家有关产业政策。

　　(二)对本省(区、市)矿产资源及其勘查、开发利用与保护的现状、问题及对规划期内矿产供需形势的分析判断是否客观、深人、准确。

　　(三)规划目标是否包括矿产资源调查评价与勘查，矿产资源开发利用总量调控、结构调整、布局优化，转变资源利用方式、提高资源利用效率和矿山生态环境保护等方面；是否切合实际、科学可行，具有可操作性和便于考核检查。

　　(四)规划是否对矿产资源查评价与勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山生态环境保护等作出了全面系统和切实可行的安排；是否符合国家宏观调控的要求，是否符合本省(区、市)的实际情况，是否体现了以市场为导向，以经济效益为中心的原则；是否对重要矿产资源实行了强制性保护，确定鼓励、限制和禁止开采矿产资源区域的原则是否合法、科学、合理，是否符合本省（区、市）的实际。矿产开采规模是否与与矿区(床)储量规模相适应，矿区（床）最低开采规模指标的确定是否科学、合理。

　　(五）规划实施的政策措施是否综合运用了法律、行政、经济、科技等多种手段，是否针对性和较强的操作性。

　　(六)规划文本、编制说明、图件、附表等规划成果的形式和内容是否符合《省级矿产资源规划成果要求》及有关标准和规范的要求。

　　四、审查报批程序

　　(一)编制。各省(区、市)人民政府国土资源行政上主管部门在组织编制省级矿产资源规划时，应当深入调查，扎实做好规划基础研究，充分沦证。广泛征求社会各界的意见，认真组组织评审，做奸部门协调工作。国土资源部加强对省级矿产资源规划工作的指导。

　　(二)审核和申报。规划编制完成后，经征求本省(区、市)有关部门意见，报请省(区、市)人民政府审核。审核同意的，报国土资源部审批。

　　上报材料包括规划文本、附表及说明、省级人民政府审查意见各25份，规划图件2份，规划研究报告及有关专题材料5份。

　　(三)征求意见。国土资源部收到报件后，分送国务院有关部门征求意见。对征求意见的回复按《国务院办公厅关于进一步做好公文处理工作有关事项的通知》(国办发[2001]5号)第二条第二款的规定执行。

　　省级矿产资源规划中涉及与国家宏观调控目标不一致等重大问题，且有关部门有较大意见分歧时，国土资源部会同有关部门和专家进行专题论证。

　　(四)批复。国土资源部在综合各方面意见的基础上，对规划进行全面、公正、客观的评价，作出批准、原则批准或者不予批准的决定。

　　在规划审查过程中，国土资源部综合各方面的意见，认为有必要对该规划进行一步修改完善的，将规划退回报文省(区、市)人民政府国土资源行政主管部门，请其按要求修改完善，并经同级人民政府同意后，另行上报。

　　凡属原则批准，但需进一步修改、补充和完善的规划，各省(区、市)人民政府国土资源行政主管部门应认真组织修改，经同级人民政府同意，将修改后的规划报国土资源部备案。

　　规划审查批复的周期一般不超过两个月。

国土资源部

2001年7月20日